Na origem o temo latino "burrus" indica algo escuro, triste originando depois o termo frances "bureau", oficina e organizaçao pública, e cratos, poder. Atualmente a palavra "burocratico" tem tres conotaçoes ou sentidos. No primeiro sentido chamado vulgar, designa um empregado público improdutivo, irresponsável, pouco digno, mantido pelo Estado e os impostos da sociedade. Também lentidão, excesso de trâmites, exagerada adesão dos funcionários públicos aos procedimentos e métodos dos manuais da organização. Se o setor público fizer uma "operação padrão" todos seus orgãos param. No segundo significado da palavra "burocracia" refere-se a uma classe social dominante contratada pelo Estado para servir-lhe e, dividida em duas sub-classes. A alta burocracia que são o poder político eleito pelo voto, seus auxiliares diretos, dirigentes de partidos políticos, donos do capital e o clero. E a baixa burocracia, constituida não pelo voto popular mas por "indicações, referencias, cargos de confiança"que as vezes tem como base não os méritos de desempenho mas, relações de amizade, parentescos, e trocas de favores. Também aderido a esse aparato estatal existe a base burocratica sindical, muitos trabalhadores e empregados a serviço do Estado. E no ultimo sentido é o do modêlo organizacional burocratico, ou modelo de Max Weber. Para êle a organização deve ser eficiente por excelencia, chamada a resolver racional e eficientemente os problemas da sociedade e por extensão os das empresas. Mas em países atrasados e que se orgulham de sempre ter um "jeitinho" para resolver as coisas, em que democracia significa "dinheiro para quem é contra" em que crime de pessoas pobres causa prisão direto, depois a explicação só para dar aparência de ser legal e, o crime dos ricos que gera uma "rigorosa apuracão", ou um inquérito, que as vezes dura tanto até o crime preescrever ou ser extinto. Os políticos do terceiro mundo como os brasileiros, têm tantas imunidades, não democráticas, oriundas do tempo dos imperadores que tudo podiam e que permaneceram durante os regimes militares ditatorias e dos governos escravocratas, que tratavam o povo como mercadoria fazendo as leis para benefício próprio.
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